稿于2015年1月7日

环太平洋地区12个国家，也就是美国、日本、加拿大、澳洲、纽西兰、墨西哥、智利、秘鲁、新加坡、文莱、越南及马来西亚的政府谈判代表，于2015年10月5日在美国乔治亚州亚特兰大达成《跨太平洋伙伴关系协定》（TPP或TPPA）的基本协定，开启了最新一轮高举“自由贸易”旗帜赋予跨国财团更大权力去瓜分利益的经济殖民。

美国总统奥巴马声称TPPA是“史上标准最高、最具进步意义的贸易协定”。没错，TPP为21世纪的全球资本扩张设定了“最高标准”的游戏规则，对于在资本主义经济危机不断下的跨国财团在继续牟取厚利上的确具有“进步意义”。不过，代价就是签署国（包括马来西亚的人民）就必须牺牲“小我”的基本权益、生计及生活素质，去成全跨国财团“大我”的资本积累。

一旦TPP于今年2月正式签订，各个签署国可能需要花上另外两年时间去修改相关法律去符合该协定的规定后才正式生效。

对于美国来说，TPP是北美自由贸易区（NAFTA）模式的扩张。于1994年正式生效的NAFTA，曾是冷战结束后最大规模的贸易协定，现在将被TPP所取代。NAFTA为超强霸权美国带来了失业及劳工权益的腐蚀；而在较美国落后的墨西哥，尽管经济持续增长，但是却招引了更大破坏性的结果：实际工资下滑、大批农民失去土地生计、逾40%人口活在贫困之中、贫富之间的差距日益扩大、每五个孩童中就有一人营养不良，而罪案的发生已经是家常便饭。美国消费者权益组织——“公共公民”（Public Citizen）形容TPP是“服用了类固醇激素的NAFTA”。对于经济落后于美国的马来西亚，在TPP下又会不会变成服用了类固醇的墨西哥？



外来投资喧宾夺主

TPPA是赋予跨国资本更多“权利”去牟取利润的《权利法案》。外资公司可通过TPP下的投资者与国家争端解决（ISDS）机制下向签署国索讨它们的“权利”，包括了政府政策对其“预期中未来利润”造成的损失，都可以通过TPP下设立的国际仲裁庭去向有关国家政府索取赔偿。

ISDS并不是新的事物，但是TPP赋予外资企业更大的权力，可跟主权国家平起平坐，使到跨国企业可以更轻易使用ISDS诉讼去索取高额赔偿，迫使政府向财团的利益低头。

马来西亚政府到目前为止只面对过三宗ISDS下的索赔诉讼，是在马来西亚分别跟比利时和英国两国下签署的双边投资条约范围下，其中两宗我国政府胜诉，一宗庭外和解。美国的公司热衷于使用ISDS去向别国政府追讨未卜先知利润的赔偿。TPP将会是马来西亚跟美国签署的第一份双边贸易协定，一旦生效相信很快就可打破过去三十年来只有三宗ISDS诉讼的纪录。

跨国企业利用ISDS去索取“未来利润”的做法可以去到多尽？埃及政府因提高最低工资，而被法国公司威立雅（Veolia）起诉索赔。德国政府在福岛核灾后减少使用核能发电，结果遭到瑞典大瀑布电力公司（Vattenfall）起诉。因此，在TPP下，政府制定公共政策的空间肯定受到限制，无法受到民众的民主监督，却只能屈从在企业财团的利益下。

TPP将“最低标准待遇”扩大到金融服务的章节中，允许金融机构挑战任何影响其利益的政策。因此，政府为了打击金融炒卖的规管政策，也可在ISDS下被外资金融公司起诉及索赔。2008年全球金融海啸的爆发，是因为美国政府在金融业上的去管制化而带来的结果，但是美国政府在金融危机后谈判出来的首份国际贸易协定，竟然没有正视金融去管制化的问题，反而赋予金融机构更多“权利”，限制政府设置金融规管措施，无疑是在下一波的金融危机铺路。



知识产权条款保护大财团的利益垄断

打着“自由贸易”旗号的TPP，其全文30个章节中，只有6个章节是关于商品贸易，其余的是涉及到更大的经济层面，保护垄断资本牟利的“自由”。其中关于“知识产权”的章节，更是跟“自由贸易”扯不上关系，只是在保护大公司的利益垄断。

在“知识产权”章节中关于专利权的条款，让持有专利权的制药公司，可以在药物的专利权20年期限之外，申请另外20年的专利权，只要该制药公司可以“证明”同样的药物有新的用途、新的使用方法或新的使用程序。而在TPP下，利用生物体、生物组织、细胞、体液等制造的生物药品，也将享有专利权的保护，而美国官员也准备让生物药品获得长达8年的独占权利。专利权的延长，让大药长享受更多的垄断权，也意味着拖延了更便宜的仿制药进入市场，导致需要使用相关药物的人士，必须花更高的价钱去买药。

在“知识产权”章节中关于版权的条款，不仅限制了知识的传播与分享，也扼杀了创意。在TPP下，签署国必须制定更苛刻的版权法，去保障版权持有者牟利的“权利”。更糟的是，TPPA并未纳入“合理使用”的条款。因此，任何复制版权作品的人都将被列为“罪犯”，必须面对更加严厉的刑罚，而任何用以复制版权作品的机器都必须被销毁。严打侵犯版权，实际上就是限制知识传播与分享，去保障财团的利益。

TPPA也把严打版权的做法扩张到互联网上，任何人分享修改软件或数码设备都被视为犯法而面对重刑。这种打压“侵犯版权”的做法，对使用既有版权作品进行创新的人们造成寒蝉效应，扼杀网络自由，跟鼓励创意是背道而驰的。



本地经济被摧毁

当本地的市场准入门槛在TPP下降低后而让更多财雄势大的跨国企业涌入，势必对本地中小型企业带来极大的冲击，尤其是服务于本地市场的小商家。跨国企业也许可以带来更多便宜的商品和服务供本地消费者“选择”，但是跨国企业所赚到的钱并不会留在马来西亚，再加上政府总是要降低向企业征收的税务或给予各种奖掖，到最后还是会面对资金严重外流的问题。

本地小商家在这里赚到的钱，至少大部分会花在本地市场上，让本地经济可以持续流转。但是当小商家因不够大财团竞争而纷纷倒闭之后，在本地流通的钱将减少，而地方经济也因此萎缩。

至于本地工人，尽管TPP有个关于“劳工”的章节，但是里头所有保障工人权益的条款，可以随时被关于“投资”章节内保障跨国财团利益的条款所推翻，到最后尽有文字上的空头承诺，没有实际上的保障。美国跟哥伦比亚签署的自由贸易协定中也有类似保障劳工权益的条款，但是哥伦比亚工会人士被杀害的事件仍然层出不穷，美国不曾在其双边贸易协定下对此作出具体的反应。所以，对TPP“劳工”章节保障工人权益寄予厚望，无疑是妙想天开。

再加上加入TPP后必须跟越南的工人形成“竞争”，我国工人就算没有出现大量失业，也必须持续忍受低工资的压榨，在职贫穷的问题愈来愈严重，结果本地市场又会因此进一步萎缩。

当TPPA可以让更多“价廉物美”的外国商品流入我国市场，象政府所宣传的那样可以让消费者有更多消费选择，但是到时候平民百姓却因小商家倒闭、低工资、买贵药等问题而收入缩水，再多的进口消费品也都无福消受。



用衍生危机的手段去解决危机？

TPP是2008年经济危机后谈判出来的全球最大规模之自由贸易协定，是为拯救新自由主义经济秩序而制定的国际游戏规则。当TPP保障跨国财团的利益高于一切之时，社会贫富之间也鸿沟也会持续扩大。

当今全球经济危机的频密爆发，是过度积累的资本所致。资本主义经济下资本不断的进行积累，当生产商品的实体经济因生产过剩而无利可图之际，资本就转向不事生产的虚拟经济中，包括了金融业。各国政府对资本的去管制化使到投机炒卖造成的金融泡沫与危机愈加频繁，而全球经济也日益动荡。每当经济危机爆发时，深受其害的总是底层人民，而制造危机的金融资本却可以在政府动用公帑的拯救下全身而退。

自1970年代末兴起至今，新自由主义经济不断透过世界银行、国际货币基金、世界贸易组织等机构的政策在全球各地扩张，尽管一些国家带来了一定程度上的经济增长，但是经济增长却并不意味着底层人民的生活得到改善，反而是平民百姓愈来愈贫困，社会不平等现象愈来愈严重。包括在内TPPA的种种自由贸易协定，沿用了新自由主义经济的模式，打算通过赋予更多权利给利润至上的跨过财团去拯救千疮百孔的全球经济，也许真的能够拯救财团富豪们的钱袋，但是却肯定要牺牲更多底层人民的基本权益及生活素质。

TPPA也许可以解决的是跨国财团赚取利润不够的问题，但是肯定无法解决社会财富分配不公的问题，反而社会不公的现象因此恶化。马来西亚政府执意加入TPP谈判，迫不及待要卖身给跨国财团支配，不是政府没有一套让我国摆脱出口导向经济的自主策略，就是我国政府对美国霸权马首是瞻。


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