El BOE del 31.08.2016 publica la Resolución de 22 de agosto de 2016, de la Secretaría de Estado de Empleo,por la que se publica el Acuerdo del Consejo de Ministros de 5 de agosto de2016, por el que se aprueba el Plan Anual de Política de Empleo para 2016,según lo establecido en el artículo 11.2 del texto refundido de la Ley deEmpleo, aprobado por el Real Decreto Legislativo 3/2015, de 23 de octubre.
De acuerdo con dicha Resolución, que incluye como anexo el PAPE 2016, todos los Servicios y programas que se desarrollen por las CCAA y/o el SEPE deben dirigirse al cumplimiento de los cinco objetivos estratégicos acordados en el seno de la Conferencia Sectorial de Empleo y Asuntos Laborales del 03.11.2015 y que son los siguientes:
- A. Mejorar la empleabilidad de los jóvenes y desarrollar el Plan de implementación de la Garantía Juvenil en España.
- B. Favorecer la empleabilidad de otros colectivos especialmente afectados por el desempleo, en particular los mayores de 45 años que sean desempleados de larga duración, beneficiarios del Programa de Recualificación Profesional de las personas que agoten su protección por desempleo (PREPARA), del Programa de Activación para el Empleo y del Programa de Acción Conjunto para la Mejora de la Atención a las Personas Paradas de Larga Duración.
- C. Mejorar la calidad de la formación profesional para el empleo, que se traduce en su mayor impacto en términos de inserción y de mejora del desarrollo profesional de los trabajadores.
- D. Reforzar la vinculación de las políticas activas y pasivas de empleo.
- E. Impulsar el emprendimiento como parte inseparable de la activación y recuperación del empleo.
Igualmente los diferentes servicios y programas que se articulen (enunciados en el anexo III del Plan) se enmarcarán en los seis ejes en los que se ordenan los 29 objetivos estructurales definidos en la Estrategia Española de Activación para el Empleo 2014-2016. Dichos ejes son:
- Eje 1. Orientación.
- Eje 2. Formación.
- Eje 3. Oportunidades de empleo.
- Eje 4. Igualdad de oportunidades en el acceso al empleo.
- Eje 5. Emprendimiento.
- Eje 6. Mejora del marco institucional del Sistema Nacional de Empleo.
Define claramente el documento lo que es un Servicio o un Programa a implementar en el citado Plan:
- Común: De aplicación en todo el Estado. Se incluyen las actividades diferenciadas en la Cartera Común de Servicios del Sistema Nacional de Empleo (SNE).
- Propio: Prestado por uno de los integrantes del SNE en su ámbito propio.
PROGRAMA: Conjunto coordinado de actuaciones dirigidas a un colectivo, sector o ámbito territorial a realizar durante un periodo de tiempo predeterminado, planificado y gestionado a través de un instrumento jurídico o técnico concreto (concesión de una subvención, contratación administrativa, suscripción de convenio, gestión directa, etc.), con coste identificado o identificable, dirigido a la consecución de unos objetivos de empleo preestablecidos. Puede ser:
- Común: Sus aspectos esenciales han sido determinados a través de un instrumento jurídico de aplicación a todo el conjunto del Estado, y que puede ser aplicado, y en su caso desarrollado en sus aspectos no esenciales, por todos los integrantes del SNE.
- Propio: Definido mediante un instrumento jurídico aplicable en una Comunidad Autónoma y dirigido a su ámbito propio de actuación.
Mediante los anexos II y III del PAPE 2016 se puede hacer una aproximación cuantitativa a la actividad en sí y hacia dónde la enfocan las diferentes CCAA, en base a la cantidad de servicios (comunes y propios) y programas (comunes y propios) que tienen la intención de desarrollar.
A continuación identifico a las Comunidades Autónomas más significativas en los distintos aspectos del PAPE 2016 (totalidad de servicios y programas, así como en qué ejes), dejando claro que se trata de una valoración cuantitativa aproximada a la realidad de la actividad que desarrollan, sobre todo teniendo en cuenta que no se contempla ni los recursos humanos ni la dotación presupuestaria que para cada servicio y/o programa se pone a disposición del mismo.
Total de servicios y programas a desarrollar:
- Galicia.
- Región de Murcia.
- Aragón.
Servicios y programas comunes a desarrollar:
- Castilla-La Mancha / Principado de Asturias.
- Navarra.
- Región de Murcia.
Servicios y programas propios a desarrollar:
- Galicia.
- Madrid.
- Cataluña.
Eje 1. Orientación, servicios y programas en total:
- Aragón.
- Islas Baleares.
- Región de Murcia.
Eje 2. Formación, servicios y programas en total:
- Región de Murcia.
- Aragón.
- Galicia.
Eje 3. Oportunidades de empleo, servicios y programas en total:
- Galicia.
- Castilla y León.
- Castilla-LaMancha.
Eje 4. Igualdad de oportunidades en el acceso al empleo, servicios y programas en total:
- Andalucía / Cantabria.
- Extremadura / País Vasco / La Rioja.
- Principado de Asturias.
Eje 5. Emprendimiento, servicios y programas en total:
- Cataluña.
- Galicia.
- Madrid.
Eje 6. Mejora del marco institucional del SNE, servicios y programas en total:
- Andalucía.
- Madrid / Región de Murcia.
- Principado de Asturias / Galicia.
