• Opinion de Felix Dodds, Chris Spence (New York)
• lundi 20 juin 2022
• Service Inter Presse

Alors que les réflexions se tournent vers cette prochaine phase critique, plusieurs noms circulent déjà pour savoir qui devrait être le prochain leader. Il s’agit notamment du Britannique Alok Sharma, qui a présidé la COP26, de l’ancien chef du FEM Naoko Ishii du Japon, de la ministre égyptienne de l’Environnement Yasmine Fouad, de Sri Mulyani Indrawati du ministre indonésien des Finances et de l’ambassadrice Liz Thomson de la Barbade, entre autres.

Alors, qui devrait se mettre à la place d’Espinosa ? Et de quelles qualités auront-ils besoin pour réussir ?

Emplacement, emplacement

Pour tout poste de haut niveau à l’ONU, il y a un calcul géopolitique en jeu. Alors que l’on demande plus aux pays du Sud dans la lutte contre le changement climatique, il y a un argument à faire valoir que le prochain secrétaire exécutif devrait provenir d’un pays en développement. Certains observateurs estiment que cela contribuerait à renforcer la confiance dans les pourparlers sur le climat.

Il y a un argument d’équité en jeu ici aussi. Historiquement, les trois premiers dirigeants de la CCNUCC étaient européens : Michael Zammit Cutajar de Malte, puis Joke Waller-Hunter et Yvo de Boer, tous deux des Pays-Bas. Les deux suivantes sont venues des Amériques : Christiana Figueres du Costa Rica et Patricia Espinosa du Mexique.

On pourrait facilement faire valoir que le prochain dirigeant devrait provenir de l’Asie-Pacifique ou de l’Afrique. Fait intéressant, les deux prochaines COP se dérouleront dans ces régions : la COP27 en Égypte et la COP28 aux Émirats arabes unis.

Mais qui devrait-il être : l’Afrique ou l’Asie-Pacifique ? A cet égard, il convient de noter que deux Africains dirigent déjà les autres conventions dites de Rio : Ibrahim Thiaw est responsable des efforts de l’ONU sur la désertification, tandis qu’Elizabeth Mrema dirige la biodiversité. Sur cette base, il existe de solides arguments en faveur de la nomination d’une personne d’un pays en développement d’Asie ou du Pacifique ou peut-être des petits États insulaires en développement, car ils sont les plus touchés par les impacts du changement climatique.

À la recherche de réseauteurs courageux et sans ego

Indépendamment de la géographie, de quelles qualités un futur leader aurait-il besoin ? Nous pensons qu’une personne possédant d’excellentes compétences en réseautage est essentielle, en particulier lorsque nous passons du mode de négociation au mode de mise en œuvre.

Une personnalité naturellement charismatique qui peut établir des relations de confiance et rassembler les gens sera essentielle. Ce sont des qualités que Christiana Figueres a déployées à bon escient pour aider à la naissance de l’Accord de Paris.

Tout futur dirigeant de l’ONU sur le climat devra également être conscient de la nécessité de la subtilité. En fait, nous suggérons que le prochain leader devra être presque “sans ego” dans sa poursuite du progrès. Les meilleurs dirigeants de l’ONU savent quand laisser leurs partenaires – les politiciens assumant la présidence de la COP, par exemple, ainsi que les chefs d’autres gouvernements – occuper le devant de la scène.

Ils savent non seulement quand intervenir, mais aussi quand prendre du recul et partager la vedette. À cet égard, Michael Zammit Cutajar – qui a dirigé le secrétariat de l’ONU sur le climat dans ses premières années – était un maître, tout comme le chef adjoint Richard Kinley (2006-2017).

Il y a une leçon importante ici : tout dirigeant qui croit que tout dépend d’eux, ou qu’il peut charmer ou contraindre les gouvernements à agir, sera voué à l’échec. Il s’agit d’un risque particulier pour les candidats qui ont été des responsables politiques dans le passé. Ils devraient freiner l’instinct de faire les gros titres pour eux-mêmes. Dans ce rôle, la capacité d’écouter, et pas seulement de parler, sera essentielle.

Le prochain secrétaire exécutif devrait idéalement avoir été actif dans les négociations sur le climat pendant un certain temps. Il s’agit d’un domaine compliqué et ils devront avoir une bonne compréhension non seulement des problèmes ou des positions politiques des divers groupements de pays, mais aussi des personnes qui négocient.

La diplomatie est toujours un réseau complexe de positions géopolitiques, mais en dessous se trouvent des individus. Un leader efficace apprendra à connaître les personnes impliquées et cherchera à établir une confiance personnelle. Avoir quelqu’un qui connaît déjà les personnes clés impliquées les aidera à démarrer.

Le rôle exigera également du courage et de la persévérance. Ce sont des qualités qui, selon nous, sont essentielles pour tout dirigeant qui réussit lorsqu’il s’agit d’accords multilatéraux sur l’environnement. C’est quelque chose que nous explorons en profondeur dans notre livre, Héros de la diplomatie environnementale : Profils courageux. Oui, la science nous dit que nous devons intensifier nos efforts et sprinter jusqu’à la ligne d’arrivée. Cependant, quiconque assumera ce rôle important devra persévérer et savoir que toute diplomatie est un marathon.

Enfin, il s’agit d’une nomination si importante que nous proposons que le processus d’embauche soit entrepris de façon ouverte. Ce que nous entendons par là, c’est qu’il pourrait y avoir des « bousculades » pour que les États membres et les parties prenantes interrogent les candidats, comme c’est le cas pour le poste de secrétaire général de l’ONU. Des réunions « municipales » avec le personnel seraient également utiles afin que leur contribution puisse être prise en compte.

Ce n’est pas une hyperbole de suggérer que cette nomination arrive à un moment critique pour notre planète. Le besoin d’un leadership inspiré, courageux et exceptionnel n’a jamais été aussi grand.

Nous souhaitons bonne chance aux sélectionneurs et à leur choix.

Chris Spence et Félix Dodds sont co-éditeurs de Heroes of Environmental Diplomacy: Profiles in Courage (Routledge, 2022). Felix est également professeur adjoint à l’Université de Caroline du Nord (UNC) et chercheur associé à l’Institut Tellus. Chris est consultant en environnement et écrivain primé. Tous deux sont impliqués dans les négociations climatiques de l’ONU depuis les années 1990.

© Inter Press Service (2022) — Tous droits réservésSource originale : Inter Press Service

Quelle est la prochaine étape ?

Who Should Be the Next UN Climate Change Head?, Inter Press Service, Monday, June 20, 2022 (posted by Global Issues)