EUA

Mesmo em Washington amargamente dividida, o Congresso e o governo Biden estão fortemente focados no crescimento da IA. Esperamos que esse foco aumente nos próximos meses e anos e que os esforços de política de IA se intensifiquem.

Congresso: esperanças bipartidárias, armadilhas partidárias

A IA é um dos atuais “objetos brilhantes” no Congresso, chamando a atenção de muitos congressistas que veem a regulamentação da IA ​​como uma questão potencialmente bipartidária. Nos primeiros meses do novo Congresso, tanto a Câmara quanto o Senado já realizaram várias audiências e aprovaram legislação sobre vários aspectos da regulamentação da IA. Além disso, em abril, o líder da maioria no Senado, Chuck Schumer (D-NY), anunciou um esforço intensivo para estudar e entender a tecnologia de IA e desenvolver uma estrutura legal.

À medida que o Congresso dos EUA começa a considerar questões políticas fundamentais em torno da regulamentação da IA, várias dinâmicas abrangentes, às vezes conflitantes, estão em jogo. Primeiro, os legisladores querem garantir que a China não ultrapasse a inovação dos EUA. O crescente poder geopolítico e econômico da China é uma das poucas questões bipartidárias em um Congresso amargamente partidário, e esperamos que domine o debate sobre a regulamentação da IA. Em segundo lugar, nos últimos anos, o Congresso concentrou-se fortemente no setor de tecnologia, incluindo privacidade, concorrência e segurança online infantil. Alguns membros também estão abordando a interseção de alguns desses problemas com a IA.

No entanto, não há um consenso bipartidário sobre como a IA deve ser regulada ou quais questões específicas devem ser abordadas. Alguns legisladores democratas expressaram preocupação com o potencial da IA ​​de perpetuar preconceito, desinformação e discriminação. Enquanto isso, alguns republicanos veem a IA como uma área para crescimento econômico e economia de custos, mas também temem que a IA possa afastar o pensamento conservador. política partidária em

Os preparativos para a eleição de 2024 também podem sobrecarregar a atenção do Congresso. Em resumo, esperamos que o Congresso veja muito interesse e atividade em torno da IA ​​nos próximos anos, mas resta saber como as propostas evoluirão.

Administração Biden:

Ao mesmo tempo, o governo Biden expôs continuamente sua estrutura proposta para a regulamentação intersetorial da IA, incluindo:

• Escritório de Ciência e Tecnologia da Casa Branca (OSTP) Projeto para uma Declaração de Direitos de IA. Em outubro de 2022, o OSTP publicou o Blueprint for an AI Bill of Rights, que estabelece princípios abrangentes, mas não vinculativos, para o desenvolvimento e uso de IA. O projeto concentra-se em cinco políticas principais: (i) sistemas seguros e eficazes; (ii) proteção contra discriminação algorítmica; (iii) privacidade; (iv) Notificação e Declaração; e (v) alternativas, considerações e contingências humanas. O rascunho servirá como a espinha dorsal de futuras orientações políticas e regulamentos que o governo Biden proporá. Seguindo o projeto, o governo Biden seguiu em maio de 2023 anunciado um conjunto de novas políticas e esforços para incentivar o desenvolvimento responsável da IA ​​após uma reunião com CEOs da Alphabet, Anthropic, Microsoft e OpenAI.
• Além do Blueprint, várias agências federais publicaram suas próprias políticas e diretrizes sobre o uso de IA, incluindo as do Departamento de Defesa Princípios Éticos para Inteligência Artificial.
• Para orientar o trabalho do governo em IA, o Departamento de Comércio dos EUA estabeleceu o Comitê Consultivo Nacional de IA (NAIAC), composto por cerca de 30 especialistas líderes em tecnologia.
• De um modo geral, todos esses esforços compartilham uma filosofia central de promover a inovação e garantir que os Estados Unidos estejam na vanguarda do desenvolvimento da IA, ao mesmo tempo em que fornecem salvaguardas para os desafios significativos de privacidade, direitos civis e confiança que isso traz com a nova tecnologia.

Europa

A explosão no uso e aplicação de Generative AI desde o final de 2022 colocou sua regulamentação firmemente no centro da agenda política em toda a Europa. Muito foi dito sobre o enorme potencial da IA ​​para transformar todos os aspectos da vida cotidiana, mas alguns também levantaram preocupações sobre possíveis danos, incluindo preconceito, imprecisão e violação de direitos.

Portanto, não é surpresa que a IA esteja entre os debates políticos mais proeminentes na Europa. O principal impulsionador da política no Reino Unido parece encorajar o investimento no desenvolvimento seguro de habilidades de IA, usando a flexibilidade regulatória pós-Brexit para posicionar o Reino Unido como uma potência regional de IA. O governo chama isso de abordagem “pró-inovação”, como o primeiro-ministro anunciou recentemente Formação de uma força-tarefa de £ 100 milhões, modelado no UK COVID-19 Vaccine Taskforce, para apoiar o desenvolvimento da tecnologia de IA baseada no Reino Unido e aconselhar sobre a política de IA. Enquanto isso, o foco na UE é liderar uma nova área de regulamentação de tecnologia e estabelecer um padrão global. Recentemente, foi alcançado um acordo político no Parlamento Europeu sobre uma versão do carro-chefe da abrangente legislação de IA da UE lei de IA. Alterações de última hora foram aprovadas para complementar os requisitos da lei para abordar os riscos potenciais específicos de IA generativa e chatbots e para garantir que esses sistemas só possam ser projetados e desenvolvidos de acordo com os direitos fundamentais. Conforme explicado em nosso artigo anteriora política regional não segue uma abordagem uniforme para regular a IA:

• A Lei de IA da UE propõe um quadro jurídico intersetorial central que introduzirá um conjunto harmonizado de padrões para aplicações de IA, incluindo requisitos mais detalhados e prescritivos para sistemas de IA classificados como de alto risco. Esta proposta baseia-se na legislação da UE existente que se centra nos direitos individuais, como o RGPD, mas também nos regimes regulamentares recentemente introduzidos para os serviços digitais, a Lei dos Serviços Digitais e a Lei dos Mercados Digitais. Os dois últimos regulamentos entraram em vigor em novembro de 2022 e prevêem obrigações destinadas a mitigar os riscos relacionados à IA, como obrigações de transparência quanto ao uso de sistemas algorítmicos por serviços digitais. O debate parlamentar sobre a lei de IA já começou a demonstrar as sobreposições entre novos e emergentes regimes regulatórios da UE, como as últimas alterações à lei de IA no Parlamento Europeu, por meio dos sistemas de recomendação usados ​​por plataformas de mídia social são incluído na lista de leis de alto nível. Aplicações de IA de risco.
• Além disso, existe o risco de metas regulatórias concorrentes. Por exemplo, uma emenda proposta (mas sem sucesso) por um grupo de deputados visava adicionar qualquer sistema de IA à lista de práticas proibidas da AI Act (ou seja, aplicações de IA consideradas um risco inaceitável).para monitoramento geral, detecção e interpretação de conteúdo privado.” Este é exatamente o tipo de ferramenta de monitoramento que seria necessária para cumprir uma proposta legislativa separada da UE que obrigaria os serviços online a identificar e remover material de abuso sexual infantil.
• Em comparação, a abordagem política do Reino Unido para a regulamentação da IA ​​é considerada flexível, descentralizada e específica do setor. O Reino Unido definiu sua posição em um documento publicado recentemente papel brancoAfirma que seu quadro regulatório “pró-inovação” se concentrará no contexto em que os sistemas de IA são implantados e estabelecerá princípios a serem aplicados em diferentes contextos por reguladores setoriais especializados, que publicarão orientações sobre a implantação de IA. A abordagem do Reino Unido não dependerá de nova legislação por enquanto, pois o governo diz que deseja evitar ações precipitadas e a introdução precipitada de nova legislação. O Government Office for AI convida as empresas a compartilhar suas opiniões sobre sua abordagem, incluindo seus princípios intersetoriais de IA, respondendo a uma resposta Conselho aberto até 21 de junho de 2023. Paralelamente, os reguladores setoriais já iniciaram a consulta para desenvolver regras que se apliquem ao seu mandato regulatório. No início de maio de 2023, a Autoridade de Concorrência e Mercados do Reino Unido lançou uma revisão dos modelos fundamentais de IA, incluindo modelos de linguagem ampla e IA generativa, para entender seu impacto potencial na concorrência e na proteção do consumidor. A CMA convida as partes interessadas a enviar propostas até 2 de junho de 2023.

Conforme evidenciado pela rápida adoção de grandes modelos de linguagem e IA generativa, e as preocupações expressas desde então, os direcionadores de políticas atuais são altamente suscetíveis a mudanças à medida que novas tecnologias surgem e seus riscos se tornam mais visíveis ao público.

O grande e crescente número de empresas que operam na Europa que estão desenvolvendo ou usando sistemas de IA desempenham um papel importante na informação do debate político. A participação no processo legislativo da UE antes da entrada em vigor do AI Act e na tarefa dos reguladores do Reino Unido de aplicar os ‘Princípios de IA’ será fundamental para o desenvolvimento de uma regulamentação proporcional e viável.